宁波六项举措纠治四风：从制度创新到基层减负的实践探索

　　宁波六项举措纠治“四风”：从制度创新到基层减负的实践探索

　　近年来，宁波市将纠治“四风”问题作为深化作风建设的关键抓手，围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等顽疾，推出六项系统性举措，以“小切口”推动“大变革”。这些措施不仅体现了刀刃向内的改革决心，更通过制度创新与精准监督相结合，为基层减负赋能、为公共服务提质增效。以下从政策设计、实施路径及社会成效三个维度展开分析。

　　以“四严四铸牢”为主线，构建制度防火墙

　　宁波市各级党组织将中央八项规定精神与本地实际结合，提出“四严四铸牢”工作框架——严明纪律铸牢政治忠诚、严查问题铸牢作风根基、严控风险铸牢制度防线、严督整改铸牢责任链条。这一框架并非空泛口号，而是通过“3+3”集中整治模式落地：前一个“3”指文山会海、督查考核过频、责任转嫁三类显性问题;后一个“3”则针对“数字形式主义”“变相享乐”等隐形变异现象。例如，象山县渔政部门因渔船监管失职被通报，直接点名站长等4人责任缺位问题，释放“问责一个、警醒一片”的强烈信号。

　　数据驱动的“四风”靶向纠治

　　市纪委监委创新运用大数据分析，建立“四风”问题查处统计模型，对公款消费、政务APP泛滥等高频问题实施动态监测。2023年以来，通过起底排摸发现，部分基层单位政务应用程序多达20余个，村干部日均需处理10条以上打卡任务，被群众调侃为“指尖上的马拉松”。对此，宁波采取“三刀法”精简：一刀砍掉功能重复的“僵尸APP”，一刀合并交叉考核的“多胞胎系统”，一刀规范留痕管理的“过度清单”。目前已完成35个应用程序的整合优化，基层干部得以从“屏幕束缚”中解脱，回归田间地头。

　　协同联动的基层减负机制

　　针对“上面千把锤、下面一根钉”的权责失衡现象，宁波建立跨部门专项工作机制。由市委整治办与市纪委联合牵头，通过“双线督办”压实责任：线上开通“基层减负直通车”平台，累计收到问题反映217条;线下组建暗访组直插村社，发现某街道要求社区每日填报9类台账的案例后，48小时内下发整改令。这种“问题发现—交办—整改—回头看”的闭环管理，如同为形式主义安装了“GPS追踪器”，确保整改不走过场。

　　警示教育常态化筑牢思想堤坝

　　宁波将“四风”典型案例转化为教育资源，每季度发布“作风体检报告”。近期通报的3起案例中，既有渔政人员监管“睁一只眼闭一只眼”的官僚主义，也有街道干部将便民服务窗口改造成“领导VIP休息区”的享乐主义。这些素材被制作成动画短片、情景剧，在干部培训中作为“反面教材”使用。一位乡镇公务员坦言：“看到同行因一顿超标接待饭被处分，比读十遍纪律手册更触目惊心。”

　　改立并举的长效化制度创新

　　在破旧立新方面，宁波推出“基层观察点”制度，选取50个村社作为政策试验田。例如，鄞州区试点“无证明社区”，通过数据共享替代原先需提交的12类证明材料，办事群众从“跑断腿”变为“扫码办”。市纪委监委同步建立“作风指数”评价体系，将会议时长、文件篇幅等量化成“健康指标”，部门得分每月公示，低于80分的单位需在常委会上“说明病情”。

　　社会参与构建监督天网

　　发动群众成为“四风”监督的“毛细血管”，是宁波举措的又一亮点。通过“清廉宁波”平台开通“四风”随手拍功能，市民拍摄的某国企公务用车停放高尔夫球场照片，成为查处公车私用的关键证据。此外，聘请外卖骑手、网约车司机担任“流动监察员”，利用其职业特性捕捉隐蔽场所的违规消费线索。这种“人民战争”式的监督网络，让“四风”问题无处遁形。

　　从制度设计到实践落地，宁波六项举措形成“发现问题—精准打击—制度修补—文化重塑”的完整治理链条。正如一位街道干部所言：“过去迎检要准备五盒档案，现在只需扫码上传关键数据，省下的时间能多走访30户居民。”这或许正是纠治“四风”最生动的注脚——让干部从冗务中抽身，把精力还给人民。未来，宁波计划将“四风”纠治与数字化改革深度融合，通过更多“无感监管”“智能预警”提升治理效能，持续书写作风建设的新篇章。